Minimaal energielabel D voor huurwoningen per 2029: de stand van zaken

Het einde van huurwoningen met energielabel E, F of G komt in zicht. Het kabinet wil dat verhuurders deze woningen uiterlijk op 1 januari 2029 verduurzamen naar minimaal energielabel D. Het voorstel is inmiddels de consultatiefase voorbij: op 10 juli 2026 stuurde minister Boekholt-O’Sullivan (Volkshuisvesting en Ruimtelijke Ordening) het ontwerpbesluit naar de Tweede en Eerste Kamer. Het kabinet streeft ernaar de wijziging eind 2026 op te nemen in het Besluit bouwwerken leefomgeving (Bbl). In dit artikel leest u wat er precies is voorgesteld, voor wie het geldt en wat u als verhuurder nu al verstandig kunt doen.

Wat wordt er verplicht?

De nieuwe eis wordt vastgelegd in het Besluit bouwwerken leefomgeving en komt neer op het volgende:

• Wie: eigenaren van huurwoningen met energielabel E, F of G
• Wat: verduurzamen naar minimaal energielabel D
• Wanneer: uiterlijk op 1 januari 2029

Energielabel D is daarbij het uitgangspunt, maar het is niet de enige route. Na kritiek in de consultatie — onder meer van branchevereniging Aedes, die aangaf dat labels vooral een vergelijkingsinstrument zijn — heeft het kabinet een alternatieve prestatie-eis toegevoegd: een woning voldoet ook wanneer het primaire fossiele energiegebruik maximaal 290 kilowattuur per vierkante meter per jaar bedraagt, bepaald volgens NTA 8800. De verhuurder kiest dan zelf met welke combinatie van isolatie en installaties hij onder die grens komt. Bestaande, geldige energielabels behouden na de wijziging hun geldigheid.

Om hoeveel woningen gaat het? In analyses van het ontwerpbesluit worden circa 292.000 private huurwoningen en 140.000 corporatiewoningen met label E of slechter genoemd — een fors deel van de huurvoorraad.

Hoe het voorstel tot stand kwam

Het voorstel doorloopt de gebruikelijke stappen van wetgeving, en die tijdlijn is relevant voor wie wil inschatten hoe hard de datum van 2029 is:

1. 12 november t/m 19 december 2025 — internetconsultatie over de wijziging van het Bbl. Er kwamen 83 reacties binnen, die het kabinet naar eigen zeggen heeft meegewogen in de verdere uitwerking.
2. 10 juli 2026 — het ontwerpbesluit is ter voorhang naar de Tweede en Eerste Kamer gestuurd.
3. Vervolg — na de voorhang volgt advies van de Raad van State. Het kabinet streeft ernaar de wijziging eind 2026 definitief in het Bbl op te nemen.
4. 1 januari 2029 — de eis gaat gelden.

Daarnaast kondigde het kabinet eerder aan om begin 2026 een aparte consultatie te starten over een aangepaste huurprijsregeling, die mogelijk vanaf 2027 van kracht wordt. Verder goed om te weten: het eerdere voornemen om vanaf 2040 minimaal energielabel B te eisen is uitgesteld totdat er duidelijkheid is over de nieuwe labelindeling die rond 2030 wordt verwacht. De richting is daarmee onmiskenbaar — de eisen schuiven de komende jaren verder op, alleen het tempo staat nog niet vast.

Welke huurwoningen zijn uitgezonderd?

Bij de consultatie zijn vier uitzonderingen benoemd. Niet elke huurwoning met een slecht label valt dus onder de eis:

1. Monumenten — rijks-, provinciale en gemeentelijke monumenten
2. Tijdelijke situaties — gebouwen die nog maar korte tijd (minder dan twee jaar) als huurwoning worden gebruikt
3. Kleine vrijstaande gebouwen — vrijstaande huurwoningen kleiner dan 50 m²
4. Woningen in een gemengde VvE waar voor de verduurzaming een besluit van de vergadering nodig is dat er niet komt — al wordt van de verhuurder wel verwacht dat hij redelijke verduurzamingsvoorstellen blijft doen

Vooral die laatste categorie verdient aandacht: wie een appartement verhuurt, is voor gevel-, dak- of glasmaatregelen vaak afhankelijk van een VvE-besluit. Dat maakt tijdig agenderen op de ledenvergadering des te belangrijker — een afgewezen voorstel is straks een uitzonderingsgrond, maar een goed onderbouwd voorstel dat wél wordt aangenomen maakt de woning meer waard en beter verhuurbaar.

Hoe wordt er gehandhaafd?

Anders dan bij de label C-plicht voor kantoren komt er geen gebruiksverbod: een huurwoning met label E mag na 1 januari 2029 niet ineens niet meer verhuurd worden. Het toezicht ligt bij gemeenten, die verhuurders kunnen aanschrijven en daarbij de gebruikelijke bestuursrechtelijke instrumenten kunnen inzetten, zoals een last onder dwangsom of een bestuurlijke boete. Daarnaast voelen verhuurders de slechte labels nu al in de portemonnee: sinds de Wet betaalbare huur tellen energielabels mee in het woningwaarderingsstelsel, waardoor een slecht label direct drukt op de maximale huurprijs.

Subsidie: op = op

Private verhuurders kunnen voor het verduurzamen van huurwoningen gebruikmaken van de Subsidieregeling Verduurzaming en Onderhoud Huurwoningen (SVOH), met een maximum van € 15.000 per woning. Het budget loopt tot 2030 — maar het slinkt: bij de start van de consultatie in november 2025 was nog circa € 126 miljoen beschikbaar, in juli 2026 nog ongeveer € 113 miljoen. Wie vroeg beweegt, vist niet achter het net én spreidt de werkzaamheden over meerdere jaren in plaats van alles in 2028 te moeten proppen.

Wat kunt u als verhuurder nu al doen?

De stap van label E, F of G naar D is in veel woningen kleiner dan hij lijkt: vaak volstaat een combinatie van bijvoorbeeld dak- of vloerisolatie en beter glas. Maar dé valkuil is verduurzamen tot precies label D en drie jaar later opnieuw moeten ingrijpen. Onze aanpak:

• Laat eerst doorrekenen waar de woning nu staat en welke maatregelen per stuk het label, de huurpunten en de energiekosten beïnvloeden — zie ons verduurzamingsadvies.
• Kijk verder dan D. Met een renovatiepaspoort legt u de hele route naar gasloos en energieneutraal vast, gekoppeld aan natuurlijke momenten zoals schilderwerk of dakonderhoud. Zo voldoet u in 2029 aan de eis én bouwt u door aan een pand dat ook bij strengere toekomstige eisen op waarde blijft.
• Reken de huurkant mee. Het label werkt via het woningwaarderingsstelsel door in wat u mag vragen — onze WWS-puntentelling laat per woning zien wat een labelsprong aan huurruimte oplevert.
• Verhuurt u binnen een VvE? Agendeer de gemeenschappelijke maatregelen dan dit jaar nog op de ledenvergadering, zodat besluitvorming, offertes en uitvoering ruim vóór 2029 rondkomen.

Wilt u weten waar uw huurwoning of portefeuille staat en wat de slimste route naar 2029 is? Plan een kennismaking — u krijgt de cijfers en de keuze.

Bronnen

• Rijksoverheid, 12 november 2025 — Start internetconsultatie over minimaal energielabel D voor huurwoningen
• Rijksoverheid, 10 juli 2026 — Einde in zicht voor huurwoningen met energielabels E, F en G: regeling naar beide Kamers

Dit artikel beschrijft de stand van de besluitvorming per 7 september 2026. Zolang het besluit niet definitief is vastgesteld, kunnen datums en voorwaarden nog wijzigen.